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油气资源税或提高开采企业利润恐将受挤压阳

2019-01-15 02:13:39

  油气资源税或提高开采企业利润恐将受挤压

  据报道,近日一份修订后的《中华人民共和国资源税暂行条例》(下称《条例》)称,未来油气资源税的改革力度将加大,煤炭资源税征收的力度则较业内预料的要小。业内专家表示,等到它发现自己不可能抓到香蕉时油气资源税改革对三大石油公司影响较大,并建议实行三税合一的精简高效模式;同时,煤炭资源税改革方案仅为暂时过渡,未来仍存变数。但并未从权威部门证实相关资源税将大幅上调的消息。

  据了解,财政部去年5月20日公布的《新疆原油天然气资源税改革若干问题的规定》宣布,新疆油气资源税实行从价计征,税率5%,资源税改革由此拉开序幕。当时,业内普遍认为,改革推广后的油气资源税税率或将大致相同。然而,最新修订的《条例》却将油气资源税税率定为5%~10%,力度较去年有了明显提高。

  分析人士称,如果按照10%的税率征收的话,中国石油、中国石化等开采企业的利润将受到挤压。如按国际油价100美元、资源税率10%测算,则每吨原油的资源税高达500元。

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  中海油内部人士也向透露,中海油作为资源性企业难逃资源税影响,但上调幅度如此之高出乎意料。

  中国石油大学工商管理学院副院长董秀成对本报表示,石油、不因其难而退缩天然气资源税为从价征收模式,尽管是依据原油、天然气的价格变动征收,但不同油、气田的资源价格也不同,因此征收的资源税也不同。

  董秀成称,国内按照质量高低依次将石油分为四个等级:轻质原油、中质原油Ⅰ、中质原油Ⅱ,以及重质原油。此四类原油价格与国际市场上质量盔甲防护罩类似的原油价格挂钩,并每个月调整一次

。油质越好,价格越高,缴纳的资源税也相应会高。

  董秀成表示,目前中国在资源方面的税费种类包含资源税、特别收益金以及矿产资源使用补偿税等,但征收实质目的相似,都是体现资源的稀缺性。不如将三者合并为一项税费,统称资源税。他指出,资源税和特别收益金皆为从价征收模式,但矿产资源使用补偿税为从量征收,因此不如统一为从价征收的资源税,并实行阶梯累进税率。

  但有专家指出,此种建议尽管更加合理和有效,却面临实施上的多种困难。由于资源税的征收主体是地方政府,特别收益金的征收主体是财政部,而矿产资源使用补偿税则是由国土资源部来征收。因此,不同税种对应的是不同政府部门的利益,在各方均不愿让利的情况下,三税合一很难实现。

  修订后的《条例》显示,未来煤炭资源税仍按从量定额征收,定额也只是小幅提高,从原先的每吨0.3元~5元提升为每吨0.3元~8元,这与业界原先的预期截然不同。

  中国煤炭运销协会副秘书长梁敦仕对称,就目前修订完成的煤炭资源税征收方案而言,无疑对煤炭企业是利好。

  然而,对日益升级的煤电矛盾而言,煤炭资源税的调整却未必是好消息。中国煤炭工业协会专家告诉本报,相关部门早在2007年2月就已经将炼焦煤的资源税税额标准调整为每吨8元,但此次《条例》中写明煤炭资源税按每吨0.3元~8元征收,并未称仅限炼焦煤;因此,如果《条例》正式推广实施,将提高电煤的资源税额度,从而增加相关企业的开采成本,进而推高电煤价格。

  煤炭资源税的影响可能远不止于此。财政部财政科学研究所专家对本报称,我国的资源税改革已经启动,按照改革的逻辑,在原油和天然气资源税的征收方式改革后,应进一步扩大到煤矿和其他金属矿、非金属矿。而目前之所以没有这样操作,主要是受到当前高煤价二手叉车个人转让和物价的制约。

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